主流媒体系统性变革背景下法治报道创新的成功案例——人民日报“说法”栏目评析

　　习强调：“要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。”党的二十届三中全会《决定》提出，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。主流媒体需持续创新和完善体制机制，以人民群众喜闻乐见的优质新闻产品，让党的创新理论和政策主张同群众呼声心声更加有机地结合起来，有效凝聚社会共识。2024年6月，人民日报社政治文化部、人民网联合最高人民法院新闻局策划推出融媒体视频栏目“说法”，就是一个颇具代表性的成功案例。

　　在众多的法治类专题节目中，运营仅一年多的“说法”栏目独树一帜，受到各界广泛关注。该栏目平均每周推出一期，目前已推出50期。新颖的形式、生动的表达，让观众看得懂、记得住、传得开。其中，“关不掉的弹窗广告”“退款背后的薅羊毛行为”“老旧小区加装电梯”等30多期登上微博热搜、抖音热榜，总观看量超18亿。今年全国两会上，“说法”栏目被写进《最高人民法院工作报告》，并入选“2024年全国网络法治宣传精品案例”，获评“2024中国正能量网络精品·网络正能量专题专栏”“2024年‘正能量澎湃大流量’网络策划传播经验”“人民日报社年度精品奖”等。

　　“说法”栏目的成功，首先源于对习法治思想的深入学习和深刻领悟。法律是治国重器，法治是治国理政的基本方式，司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法公正对社会公正具有重要的引领作用。以人民为中心是坚持全面依法治国、推进法治中国建设的根本立场。习强调：“要加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念”“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”。在推进主流媒体系统性变革大背景下，如何做好新时代全民普法工作？是当前主流媒体法治报道必须面对的课题。

　　“一个案例胜过一沓文件。”“说法”栏目采用“记者出镜、举案说法”形式，在节目内容设置方面，紧扣法治中国建设的热点难点问题，深入浅出剖析百姓关注、网民热议的案件故事，揭示其中蕴含的法律知识，宣传案件背后的法治思想和法治实践，对于维护最广大人民的根本利益、提升社会各界法治意识发挥着重要作用。

　　“说法”栏目的创办及其积极反响，为主流媒体提供了讲好法治中国故事的成功实践案例，其做法和经验值得总结和借鉴。

　　“说法”栏目一经推出，就受到广泛认可，实现正能量与大流量的统一，创新是重要因素。栏目在内容、形式和传播方式三个方面都实现了有效创新。

　　在内容上，采取“新闻＋普法”，结合新闻热点创新法治宣传。当前，各类普法栏目众多，但大多限于“讲述典型案例，普及法律知识”本身。“说法”栏目则创新思路，充分发挥主流媒体在新闻理念和新闻业务方面的强大优势，将普法与新闻热点相结合，与党和国家大政方针、重点工作相结合。一方面，在重大时间节点，围绕中心工作推出特别策划。例如，4月25日，习在中央政治局第二十次集体学习时强调，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。当天“说法”栏目就推出专题策划《三个案例说清AI法律问题》，就AI相关热点法律问题回应社会关切。栏目组还围绕推动构建全国统一大市场、保障民营企业合法权益、民法典颁布5周年等主题，推出相关节目。这些节目，紧紧围绕党和政府的重大政策和重要部署，以生动案例传播党的政策主张，为推进党和政府的政策落实营造了良好舆论氛围。

　　另一方面，针对社会关心的热点新闻事件，“说法”及时选取相关领域案例。已经播出的50期节目，内容涉及人民群众衣食住行和生产生活的诸多方面，如“七天无理由退货纠纷”“电动车充电桩安装”等节目，一发布便呈“霸榜”之势。与人民群众关系密切的新技术新业态，是栏目选题的重要方向。诸如“人工智能相关的权益保障”“网购和网络直播引发的权益纠纷”“强制性弹窗广告”等，都是网民日常生活中经常碰到的问题。这样既有“意义”又有“意思”的案例，自然引发广大网民的高度关注。该栏目真正实践了互联网传播中的“用户意识”，提升了传播效果，也体现了栏目围绕中心、服务大局的政治站位。

　　在形式上，采取“新技术+新模式”，适应互联网传播需要。为提升传播效果，“说法”栏目运用图、文、音、视频融合表达，采用“关键信息特效贴片+案情影音资料再现+新技术的适时嵌入”，多期视频使用AI文生视频、虚拟三维场景搭建等新技术。这些技术的使用并非“炫技”，而是与视频内容恰当配合，如在“手机弹窗广告”一期，利用视效合成技术模拟弹窗画面，生动还原案件场景，使案件表达更加鲜活直观。在拍摄手法上，“说法”在保证内容优质、价值积极的前提下，研究并适应短视频传播规律，在视频的谋篇布局、语言风格、画面形式、背景音乐选取等方面，力求符合“爆款”特征，强化节奏感与传播“爆点”。

　　在传播方式上，根据不同平台受众习惯，“定制化”调整不同版本发布，形成强大的传播合力。针对不同平台受众特点，栏目组“定制化”拍摄长视频、短视频版本，在脚本制作、场景布置、镜头运用、后期剪辑方面均有所区别。其中，长视频版本更重视完整讲述案件、制作精良画面、深度挖掘价值；短视频版本则更加贴合快节奏、新奇化等传播需要。人民日报法治版以文字方式报道传播“说法”节目内容，人民网和各社交媒体平台推出文字和音视频融合内容，最高人民法院等相关部门的媒体矩阵及时传播节目内容，实现从“全平台发布”到“全平台走红”，在网络上形成强大的传播力和影响力，获得网民热情关注和肯定。

　　栏目组依托人民日报社政治文化部和人民网的团队优势，有效整合报、网之外的各种资源，积极吸纳广大网民意见建议，不断提升栏目组在节目策划和新型优质内容生产方面的创新能力。

　　发挥“外脑”作用，努力盘活主流媒体优质新闻资源。人民日报编辑记者在日常工作中广泛接触丰富的新闻资源。如何充分调动、用足用好这些新闻资源？在“说法”栏目创作过程中，人民日报社政治文化部发挥跑口优势，密切联系最高人民法院，乃至全国各级法院，为“说法”选取优质案例，做好解疑释惑工作。栏目组最大程度发挥好“外脑”作用，从而确保内容的权威性和专业性。同时始终保证产品政治效果、法律效果、社会效果相统一，鲜明有力地弘扬社会主义核心价值观。作为一档融媒体栏目，“说法”既重视在网民中传播，也重视调动网民力量参与。在今年“3·15”前夕，人民日报社政治文化部、人民网联合最高人民法院向全社会征集线封，使栏目选题与百姓关切紧密相连，进一步提升了社会关注度和品牌影响力。

　　提升“跨界”能力，既锻炼创作队伍，又产生积极“外溢效应”。在栏目制作过程中，人民日报社政治文化部政法采访室编辑记者从案例选取、脚本撰写、出镜拍摄，到后期剪辑、特效制作、场景布置、发布推广，全过程参与、全流程负责。栏目组及时分析节目传播效果和受众反馈意见，栏目语言、画面越来越贴合新媒体传播需要，记者出镜表现“网感”越来越强。在此过程中，过去专注于文字报道的编辑记者充分锻炼了全媒体技能，并以新媒体的传播经验助力版面文章“提高质量、改进文风、贴近读者、引人入胜”。而人民网相关编辑记者在与人民日报社政治文化部的合作中，也积极取长补短，提升了在法治报道领域的专业水平，精进了新闻报道的专业素养，全面提升了新闻产品的制作水平、把关能力。双方优势互补，共同成长和进步，为打造高质量的网络普法产品奠定了坚实的人才基础。

　　随着报网融合越来越紧密，配合越来越默契，人民日报社政治文化部与人民网在民主法治报道领域融合越来越顺畅。报网建立常态化联合生产机制，在全国人大成立70周年、2025年全国两会等一系列重大节点，又成功策划创作出《我是代表，来自人民》《70秒看70年》等一批融媒体精品，获得全国人大常委会领导的充分肯定。这是“说法”栏目在积极主动的“跨界”融合中，产生的“外溢效应”。

　　中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》指出，把更多优质内容、先进技术、专业人才、项目资金向互联网主阵地汇集、向移动端倾斜。主力军如何挺进主战场？“说法”栏目创办以来，仅一年多时间，就已经成为宣传阐释习法治思想、讲好新时代中国法治故事，助力高质量发展的有影响品牌栏目，成为主力军加快挺进主战场的成功案例，也是主流媒体推进系统性变革进程中一个值得总结和借鉴的微观典型。

　　推进主流媒体系统性变革，需打通部门之间壁垒，增强媒体内部各部门之间人员协作机制。主流媒体各部门之间的业务分工，有其历史上的合理性和必要性。随着媒体融合发展的不断深化，早期以纸质版为核心、把网络版作为报纸纸质版延伸的“报网融合”形态，已经转变为“移动优先”的普遍共识。“移动优先”意味着在以内容建设为根本的前提下，必须淡化边界，逐渐打破传统新闻业务部门与新媒体业务部门分立的二元化组织架构。不同业务部门和不同内容形态的人员需要建立更加紧密的协作机制，共同从事适合多种平台传播的优质内容创作。

　　打破部门壁垒，并非一蹴而就，只要方向明确，路径可以多样。“说法”栏目的成功实践，得益于人民日报和人民网报网融合互动的机制。这一机制鼓励了全社编辑记者特别是众多年轻人通过融媒体工作室积极参与，打破了部门壁垒，并拓展了报网的业务形态和产品形态。人民日报、人民网已经形成了常态化的重点选题和项目征集评审机制，鼓励不同部门和团队参与角逐，对入选团队给予重点支持，逐渐形成鼓励创新的有效机制和良好氛围。

　　推进主流媒体系统性变革，需强化“产品思维”，充分发挥人才优势，让“产品经理”更好调配“生产资源”。与传统形态的文字作品相比，视频是典型的“互联网传播产品”，编辑记者要当好“产品经理”。“产品经理”需要时刻关注“市场动态”和用户反馈，及时推进相应的业务模式创新。这就要求报社在打通不同部门、不同平台间的沟通协作机制的同时，让“产品经理”能更好运用、合理调配报社各种“生产资源”。按照最有利于产品制作、最有利于产品传播的原则，在策划、制作、发布、推广各环节，“谁能起作用谁承担”“谁有优势谁出力”。“说法”运营一年多来，栏目组紧紧围绕法治建设这一核心任务，将以人民为中心的理念，同“互联网产品”的用户中心理念有机衔接，积极回应人民群众对司法公正的期待。根据用户反馈数据不断调整业务流程，优化节目形态，提升节目内容质量和吸引力，使得“说法”这一互联网产品的“品牌”特色日益鲜明。

　　推进主流媒体系统性变革，需推进评价体系改革，以全媒体传播效能评估助力栏目提质增效。党的二十届三中全会《决定》提出，要“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系”，这是推进主流媒体系统性变革的重要支撑。完善主流媒体评价体系，要坚持系统思维，统筹考虑导向、内容、创新及传播效果。这几个方面相辅相成，不可偏废。正确舆论导向是主流媒体系统性变革之魂。习指出，人民日报作为党中央机关报，要“充分发挥在舆论上的导向作用、旗帜作用、引领作用”，这是党中央对人民日报的殷切期望，也是我国主流媒体应主动承担的职责和使命。“说法”栏目从创办之初就明确了服务法治中国建设这一目标定位，所选取的案例既受到网民关注，又体现价值引领，符合人民日报的整体格调。针对视听新媒体产品制作时间长、环节复杂等特点，充分考虑传统版面文章与新媒体平台评价逻辑的差异，运用大数据技术，将“报网端微屏”传播情况整体纳入评价，对于形成“爆款”的作品予以一定奖励，促进了节目质量和传播效能的持续提升。

　　“说法”栏目的创新实践及其显著成效表明，在新的传播技术迅猛发展，各类新业态、新应用、新模式不断涌现的情况下，推进主流媒体系统性变革任务紧迫，也大有可为。服务党和政府的工作大局，推进党和政府的各项工作，是主流媒体的重要职责。主流媒体的系统性变革，从根本上讲是为了更好承担这一职责使命。

　　守正创新是主流媒体适应数字化、网络化、智能化发展趋势的必然要求，是必须坚持的基本理念。守正创新，要突出系统性，要打破长期形成的部门壁垒，建立适应全媒体时代的组织领导机制、运行管理机制和保障机制。主流媒体要注重技术、人才等方面的跨界整合，避免固守单一内容形态和传播形态。在打通主流媒体内部不同业务部门之间在内容、渠道、管理等方面的壁垒的同时，合理拓展与业务工作相关的其他各类资源整合。在创新发展中，逐步完善全媒体传播考核评价体系，用互联网思维主导资源配置，有效提升传播效能。